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解密香港廉政公署
内容简介解密香港廉政公署
"香港胜在有ICAC"
香港并非到处可见标语口号,但是"香港胜在有ICAC"这个标语却家喻户晓、深入人心.ICAC是廉政公署的英文名称IndependentCommissionAgainstCorruption的缩写,这个口号也反映了香港语文的特点,即中英并用,朗朗上口.
其实香港并非早就有廉署;廉署是伴随着香港经济的起飞与社会的发展而建立和成长的,是香港民众抗议腐败特别是警方腐败、向港英当局施加压力的结果,也是香港这个国际都会在特殊的时空环境中形成的制度性反腐利器.廉政公署的英文名称的意思是"独立反贪公署","独立"乃是这一机构的精粹.在回归前,廉署的中文名称是"总督特派廉政专员公署",顾名思义,廉政专员直属总督,只听命于总督一人,专门从事公私企业机构的反贪任务,拥有极大的相应权力.笔者从内地移居香港近20年了,虽然没有和廉署直接打交道的经验,但是作为一个香港居民,对于香港社会的法治和文明程度,却有着深刻而直接的感受.香港的法治与文明,在很大程度上得力于廉政公署这一独特的机构.
德国的"透明国际"是世界上较早成立也较有权威的研究国际廉政的非政府机构,每年都发布世界各国（地区）廉政的排行榜."透明国际"从1995年成立以来发布的廉政排行榜,香港一直名列前茅,由此可以看出香港的廉政程度在国际社会享有很高的声誉,其中廉政公署当然发挥了关键作用.
"廉署请喝咖啡",这句话在香港人尽皆知,意思当然不是廉署的咖啡特别香醇,而是意指廉署要请人协助调查,也就是被邀者已经被列入廉署的调查名单了.这是咖啡爱好者没有想到的.在香港,铁面无私、执法如山可谓廉政公署的同义词,因为廉署成立所办的案子特别是那些著名的大案,充分说明了廉署作为维护法治的一个强力部门的权威性,廉署在香港社会令人敬畏的名声,也就因此而来.
廉署在回归后,根据基本法继续执行着其法治守护神的功能,其名声也远播内地,引起了内地媒体和民众的极大兴趣.
本书以香港廉政公署成立以来的社会发展为背景,廉署所成功侦办的多起惊心动魄的大案为经纬,全面揭示廉署的历史和作用,使读者一书在手,可以了解为什么"香港胜在有ICAC",可以了解在香港这样一个发达的资本主义社会,为什么廉政程度比较高,为什么廉署使贪赃枉法者闻风丧胆.
不过在近年来,廉署的一些行动在香港也引起了争议,尤其是廉政公署对待不同政党采取双重标准,以及廉署2004年一口气查抄了多家报社这些事件,都引起舆论的强烈批评;香港法院在一起案件中判决廉署窃听嫌疑人的电话违反基本法,也使廉署的侦察行动受到约束.在廉署内部,1993年廉署高层、执行处副处长徐家杰突然被解雇;2005年夏天廉署第三把手突然辞职,以及其内部人员较高的流失率,也引起了舆论的广泛关注.为了帮助读者尽可能全面深入廉署,在书中也据实记载了这方面的资料,读者可以自行判断.
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